Astrid Söderbergh Widding: Styrning och byråkratisering

I början av augusti tillkännagav utbildningsminister Mats Persson i en debattartikel i SvD att Statskontoret fått ett nytt analysuppdrag gällande följderna av den administration lärosätena är skyldiga att utföra utifrån regelverk och regeringsbeslut. I tillägg till tidigare beslutad översyn av etikprövningslagen och UKÄ:s uppdrag att kartlägga effekten av utvärderingar, var det välkommet och kom inte en dag för tidigt.

Redan i april hade dock Shirin Ahlbäck Öbergs och Johan Bobergs rapport Ökad kontroll och ökad byråkratisering, En kartläggning av statens styrning av universitet och högskolor hunnit publiceras, inom ramen för ett analysarbete initierat av SUHF.

Initialt konstateras att statens direkta styrning av lärosätena minskade genom högskolereformen 1993. Istället infördes emellertid olika former av indirekt granskning, uppföljning och utvärdering. Rapporten erbjuder hög igenkänningsfaktor. Här beskriver kvalificerade forskare allt det som vi varit med om – och som inte sällan avfärdats som gnäll. Den är pedagogiskt upplagd; här avhandlas i tur och ordning styrningen av lärosätena som myndigheter, författningsändringar på högskoleområdet 1993 – 2023 (de är många), regleringsbrev och regeringsuppdrag som tillkommit under samma tidsperiod samt generell lagstiftning som träffar lärosätena. Inte minst den sistnämnda stämmer till eftertanke; som författarna skriver finns här en påtaglig målträngsel där allt är lika prioriterat.

Därtill riskerar lärosätenas särart att gå förlorad när vi i allt högre grad omfattas av allmänna myndighetsuppdrag. Varje enskilt uppdrag åtföljs därtill av krav på handlingsplaner, systematik och åtgärdsrapportering. Slutsatsen är entydig. Ekvationen går inte ihop, och det drabbar vårt kärnuppdrag, forskning och högre utbildning. Det är alarmerande läsning. Senare i höst återkommer författarna med en andra rapport, som ska analysera den interna byråkratisering som blir följden. Vi ser fram mot den, och väntar på välbehövliga politiska omprioriteringar.

Texten är skriven av rektor Astrid Söderbergh Widding under vinjetten ”Ledningen har ordet” där universitetets ledning turas om att skriva om aktuella frågor. ”Ledningen har ordet” ingår i ett nyhetsbrev som skickas ut till alla medarbetare vid universitetet.